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                今天是:

                中國煉焦行業(yè)協(xié)會(huì )
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                轉生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施焦化行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》

                來(lái)源:中焦協(xié)網(wǎng)   2024-02-06   已經(jīng)被瀏覽37887次

                各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境廳(局)、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財政廳(局)、交通運輸廳(局、委):

                現將《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》關(guān)于推進(jìn)實(shí)施焦化行業(yè)超低排放的意見(jiàn)印發(fā)給你們,請遵照執行。

                生態(tài)環(huán)境部

                國家發(fā)展改革委

                工業(yè)和信息化部

                財政部

                交通運輸部

                2024年1月15日

                (此件社會(huì )公開(kāi))

                關(guān)于推進(jìn)實(shí)施焦化行業(yè)超低排放的意見(jiàn)

                推進(jìn)實(shí)施焦化行業(yè)超低排放是推動(dòng)行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、助力深入打好藍天保衛戰的重要舉措。為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設的意見(jiàn)》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃〉的通知》等有關(guān)要求,加強對各地工作指導,高質(zhì)量推進(jìn)焦化行業(yè)超低排放改造,提出以下意見(jiàn)。

                一、總體要求

                (一)指導思想

                以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神,堅持精準、科學(xué)、依法治污,更多運用市場(chǎng)化、法治化手段,更好發(fā)揮政府作用,推進(jìn)實(shí)施焦化行業(yè)超低排放,提升焦化行業(yè)全工序、全流程大氣污染治理水平,推動(dòng)行業(yè)綠色低碳轉型升級,促進(jìn)空氣質(zhì)量持續改善,為深入打好污染防治攻堅戰提供有力支撐。

                (二)基本原則

                堅持系統提升,協(xié)同增效。統籌推進(jìn)焦化行業(yè)超低排放改造和行業(yè)碳減排行動(dòng),優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)、用能、運輸結構,堅持源頭防控、過(guò)程管控、末端治理系統提升,實(shí)現減污降碳協(xié)同增效。堅持突出重點(diǎn),分步推進(jìn)。以改善空氣質(zhì)量為核心,以揮發(fā)性有機物(VOCs)、氮氧化物(NOx)等多污染物協(xié)同減排為重點(diǎn),在大氣污染防治重點(diǎn)區域(以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)區域)率先推進(jìn),綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟、市場(chǎng)等條件,確定分區域、分階段改造任務(wù)。

                堅持分類(lèi)管理,綜合施策。根據行業(yè)生產(chǎn)及排放特征,對有組織排放、無(wú)組織排放和物料產(chǎn)品運輸分類(lèi)提出指標限值和管控措施;綜合采取稅收、價(jià)格、金融、環(huán)保等政策,多措并舉推動(dòng)實(shí)施。

                堅持企業(yè)主體,政府引導。強化企業(yè)主體責任,合理選擇改造技術(shù)路線(xiàn),嚴把工程質(zhì)量,加強運行管理;更好發(fā)揮政府作用,形成有效激勵和約束,增強服務(wù)意識,營(yíng)造公平競爭、健康有序的發(fā)展環(huán)境。

                (三)主要目標

                推動(dòng)實(shí)施焦化企業(yè)(含半焦生產(chǎn))超低排放改造。到2025年底前,重點(diǎn)區域力爭60%焦化產(chǎn)能完成改造;到2028年底前,重點(diǎn)區域焦化企業(yè)基本完成改造,全國力爭80%焦化產(chǎn)能完成改造。已完成超低排放改造的鋼焦聯(lián)合企業(yè),要對標對表、查缺補漏,確保焦化工序按期達到本意見(jiàn)要求。

                二、指標要求

                焦化企業(yè)超低排放是指所有生產(chǎn)環(huán)節(備煤、煉焦、熄焦、焦處理、煤氣凈化、化學(xué)產(chǎn)品深加工等生產(chǎn)環(huán)節,以及物料產(chǎn)品儲存運輸)的大氣污染物有組織排放、無(wú)組織排放及運輸過(guò)程達到超低排放要求??刂浦笜撕痛胧┮笕缦?。

                (一)有組織排放控制指標。在基準含氧量8%的條件下,焦爐煙囪廢氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、非甲烷總烴、氨排放濃度小時(shí)均值分別不高于10mg/m3、30mg/m3、150mg/m3、100mg/m3、8mg/m3;生產(chǎn)廢水處理設施非甲烷總烴濃度小時(shí)均值不高于100mg/m3。其他污染源顆粒物排放濃度小時(shí)均值不高于10mg/m3,具體指標要求見(jiàn)附表1。達到超低排放的焦化企業(yè)每月至少95%以上時(shí)段排放濃度小時(shí)均值滿(mǎn)足上述要求。

                (二)無(wú)組織排放控制措施。物料儲存、物料輸送、生產(chǎn)工藝過(guò)程、敞開(kāi)液面等無(wú)組織排放源,在保障安全生產(chǎn)的前提下,采取密閉、封閉等有效控制設施。無(wú)組織排放控制設施與生產(chǎn)設施同步正常運行,產(chǎn)塵點(diǎn)及生產(chǎn)設施無(wú)可見(jiàn)煙粉塵外逸,廠(chǎng)區整潔無(wú)積塵、無(wú)明顯異味。

                (三)清潔運輸要求。進(jìn)出企業(yè)的物料和產(chǎn)品采用鐵路、水路、管道、管狀帶式輸送機、皮帶通廊等清潔方式運輸比例不低于80%;達不到的企業(yè),汽車(chē)運輸部分全部采用新能源或國六排放標準車(chē)輛。重點(diǎn)區域企業(yè)清潔運輸比例達不到80%的部分采用新能源汽車(chē)替代(2025年底前新能源汽車(chē)替代比例不低于60%),其他運輸部分全部采用新能源或國六排放標準車(chē)輛。廠(chǎng)內使用新能源運輸車(chē)輛(2025年底前可采用國六排放標準車(chē)輛)。非道路移動(dòng)機械原則上采用新能源,無(wú)對應產(chǎn)品的滿(mǎn)足國四及以上排放標準(2025年底前可采用國三排放標準非道路移動(dòng)機械)。?;愤\輸等特種車(chē)輛可采用國五及以上排放標準車(chē)輛(燃氣車(chē)輛達到國六排放標準)。

                三、重點(diǎn)任務(wù)

                (一)優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構嚴把環(huán)境準入關(guān),堅決遏制違規新增產(chǎn)能,重點(diǎn)區域嚴禁新增焦化產(chǎn)能,鼓勵地方制定焦化行業(yè)產(chǎn)能置換辦法。推進(jìn)新改擴建(含搬遷)焦化項目按超低排放水平建設。推動(dòng)現有焦化企業(yè)實(shí)施鋼焦融合、兼并重組。合理控制半焦(蘭炭)產(chǎn)業(yè)規模,逐步向工業(yè)園區或優(yōu)勢企業(yè)集中,陜西、新疆等?。▍^)相關(guān)部門(mén)制定半焦(蘭炭)企業(yè)轉型升級方案。落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》(2024年本),依法依規淘汰落后產(chǎn)能,鼓勵有條件的地區制定標準更高的落后產(chǎn)能淘汰政策。發(fā)揮環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、物耗、水耗等標準作用,引導能耗高、排放強度大的低效產(chǎn)能有序退出。列入淘汰退出計劃的企業(yè)或設施不再要求實(shí)施超低排放改造。

                (二)有序推進(jìn)現有企業(yè)超低排放改造

                各地要圍繞空氣質(zhì)量改善需求,把握好節奏和力度,高質(zhì)量推進(jìn)焦化行業(yè)超低排放改造。重點(diǎn)針對VOCs無(wú)組織排放治理、清潔運輸等薄弱環(huán)節為企業(yè)做好服務(wù)和指導,幫助企業(yè)協(xié)調解決鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設、換電站建設等清潔運輸重大事項。

                因廠(chǎng)制宜選擇成熟適用的環(huán)保技術(shù)。強化源頭控制,鼓勵焦爐采用分段(多段)燃燒、爐內廢氣循環(huán)、單孔炭化室壓力調節等技術(shù)。采用成熟穩定的污染治理技術(shù),除塵采用高效電除塵、袋式除塵、濾筒除塵等技術(shù);脫硫實(shí)施增容提效改造等措施,提高運行穩定性;脫硝采用選擇性催化還原(SCR)、活性炭(焦)等高效技術(shù);通過(guò)建設備用設施或多倉室改造等措施有效減少治理設施檢修時(shí)污染物排放。在保障安全生產(chǎn)的前提下,無(wú)組織排放控制采用密閉、封閉等有效治理措施。鼓勵采用機械化料場(chǎng)、筒倉等物料儲存方式,產(chǎn)塵點(diǎn)按照“應收盡收”原則合理配置廢氣收集設施,優(yōu)化收集風(fēng)量。安裝煤氣自動(dòng)點(diǎn)火放散裝置,避免直接放散。

                加強VOCs全過(guò)程治理。焦爐采取正壓密封、磚縫灌漿、陶瓷焊補等源頭控制措施減少爐墻串漏。各類(lèi)儲罐(槽、池)以及有機液體裝載點(diǎn)位收集的高濃度VOCs廢氣接入壓力平衡系統或燃燒處理;脫硫再生、硫銨結晶、硫磺(膏)生產(chǎn)、脫硫廢液提鹽、焦油渣干化、生產(chǎn)廢水處理、化學(xué)產(chǎn)品深加工等設施或車(chē)間收集的低濃度VOCs廢氣采用高效(組合)工藝處理,鼓勵引入燃燒裝置。半焦爐裝煤采取有效措施控制無(wú)組織逸散,采用蒸汽、干法等節能環(huán)保型熄焦方式,加強出焦輸送設施封閉和廢氣收集處理。

                加強清潔運輸改造,煤炭、焦炭等大宗物料和產(chǎn)品中長(cháng)距離運輸優(yōu)先采用鐵路或水路,短途接駁和廠(chǎng)內物料轉運優(yōu)先采用管狀帶式輸送機或皮帶通廊;優(yōu)化廠(chǎng)內總圖布置,合理規劃物料輸送路線(xiàn),減少廠(chǎng)內物料二次倒運和汽車(chē)運輸量。

                (三)統籌推進(jìn)焦化行業(yè)協(xié)同減污降碳

                鼓勵企業(yè)在超低排放改造時(shí)統籌開(kāi)展減污降碳和清潔生產(chǎn)改造,積極探索污染物和溫室氣體協(xié)同控制工藝技術(shù),到2025年,完成4.6億噸焦化產(chǎn)能清潔生產(chǎn)改造。引導焦化產(chǎn)業(yè)鏈向下游高附加值精細化工產(chǎn)品延伸。鼓勵采用蒸汽加熱或電加熱替代煤氣管式爐。推廣應用干法熄焦、上升管余熱回收、循環(huán)氨水及初冷器余熱回收等減污降碳技術(shù)。嚴格執行焦化行業(yè)能源消耗限額要求,在規定時(shí)限內將能效基準水平以下焦炭產(chǎn)能清零,力爭達到能效標桿水平。采取焦爐煤氣高效綜合利用措施,加強煤氣管網(wǎng)生產(chǎn)調度管理,提高煤氣利用率。

                (四)強化全過(guò)程精細化環(huán)境管理

                實(shí)施超低排放改造的企業(yè),可通過(guò)全面加強污染物排放自動(dòng)監測、過(guò)程監控和視頻監控設施建設等方式自證穩定達到超低排放要求,包括以下措施:主要排放口和燃用煤氣的管式爐安裝自動(dòng)監控設施,與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)并驗收,焦爐煙囪(含熱備煙囪)增加非甲烷總烴和氨排放自動(dòng)監測;主要生產(chǎn)裝備和污染治理設施安裝分布式控制系統(DCS),重點(diǎn)環(huán)節安裝高清視頻監控設施,關(guān)鍵點(diǎn)位布設空氣質(zhì)量監測微站;建設全廠(chǎng)環(huán)境管控平臺,記錄有組織排放、無(wú)組織排放相關(guān)監測監控和治理設施運行情況,以及清潔運輸情況;自動(dòng)監測、DCS系統等數據至少保存五年以上,高清視頻監控數據至少保存一年以上。

                加強運行管理。建立定期巡檢工作機制,加強爐門(mén)清理與泄漏修復管理,根據產(chǎn)塵點(diǎn)距離合理設置捕集裝置。采取合理控制脫硝劑用量,優(yōu)化反應溫度、反應區間和停留時(shí)間等有效措施控制氨逃逸。加強生產(chǎn)組織管理和設備維護,降低推焦除塵風(fēng)機、焦爐煙囪風(fēng)機和煤氣鼓風(fēng)機等事故檢修頻次,減少非正常工況污染物排放。嚴禁采用未達標的生產(chǎn)廢水直接熄焦。規范開(kāi)展設備與管線(xiàn)組件泄漏檢測與修復(LDAR),提高動(dòng)靜密封點(diǎn)精細化管理水平。加強全廠(chǎng)環(huán)境管控平臺數據動(dòng)態(tài)分析和預警應用。

                強化運輸管理。配備專(zhuān)職人員加強運輸管理,建設門(mén)禁及視頻監控系統,以及進(jìn)出廠(chǎng)運輸車(chē)輛、廠(chǎng)內運輸車(chē)輛、非道路移動(dòng)機械電子臺賬。具體要求詳見(jiàn)附表5。鼓勵與供車(chē)單位、原輔材料供貨單位及產(chǎn)品購買(mǎi)單位簽訂車(chē)輛排放達標保證書(shū)、增加相應合同條款、提供運輸車(chē)輛年檢合格證明等方式實(shí)現車(chē)輛合規管理。

                完善管理制度。建立健全企業(yè)環(huán)保管理機構,設置環(huán)保專(zhuān)職人員;建立企業(yè)環(huán)保設施檢修與維護、環(huán)境監測、環(huán)保監督與考核、環(huán)保應急預案等管理制度;按照排污許可技術(shù)規范要求,規范、準確、完整記錄環(huán)境管理臺賬,如實(shí)反映生產(chǎn)設施、污染治理設施運行情況。

                四、政策措施

                焦化企業(yè)達標排放是法定責任,超低排放是鼓勵導向,對于達到超低排放要求的焦化企業(yè)加大支持力度。

                (一)加大經(jīng)濟政策支持力度。地方可根據實(shí)際情況,對符合條件的超低排放改造項目給予支持。按照環(huán)境保護稅法有關(guān)規定,對實(shí)現超低排放的焦化企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。落實(shí)購置環(huán)境保護專(zhuān)用設備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。鼓勵銀行機構給予焦化企業(yè)信貸支持用于超低排放改造,支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券進(jìn)行直接融資,募集資金用于超低排放改造等領(lǐng)域。通過(guò)全國碳排放權交易市場(chǎng),對在超低排放改造時(shí)統籌開(kāi)展減污降碳改造,實(shí)現減少溫室氣體排放的企業(yè)形成正向激勵。

                (二)實(shí)行差別化環(huán)保管理政策。充分發(fā)揮標桿企業(yè)引領(lǐng)示范作用,對于已完成超低排放改造并公示的焦化企業(yè),可開(kāi)展A級績(jì)效評級工作;完成A級績(jì)效評定的,重污染天氣預警期間可采取自主減排措施。未按時(shí)限要求完成超低排放改造的焦化企業(yè),重污染天氣預警期間依法嚴格落實(shí)應急減排措施。已評定為A級的企業(yè)可對照超低排放指標要求進(jìn)行改造。推動(dòng)建立統一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度,鼓勵有條件的地區制定基于污染物排放、能耗、溫室氣體排放的信貸金融等政策。

                (三)加強技術(shù)支撐。研究制定焦化行業(yè)超低排放改造相關(guān)技術(shù)指導文件,修訂煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物排放標準。鼓勵焦炭產(chǎn)能大省出臺地方排放標準,制定半焦(蘭炭)企業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)標準。支持焦化企業(yè)與高校、科研機構、環(huán)保工程技術(shù)公司等合作,創(chuàng )新節能減排技術(shù)。鼓勵國家生態(tài)環(huán)境科研院所聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì )等搭建焦化企業(yè)超低排放改造交流平臺,促進(jìn)成熟先進(jìn)技術(shù)推廣應用。

                五、實(shí)施保障

                (一)加強組織實(shí)施。生態(tài)環(huán)境部會(huì )同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部等組織實(shí)施本意見(jiàn),有關(guān)部門(mén)各司其職、各負其責、密切配合、形成合力,加強對地方工作指導,及時(shí)協(xié)調解決推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境部建立焦化行業(yè)超低排放改造管理臺賬。各地要加強組織實(shí)施,做好監督、管理和服務(wù)工作。各?。▍^、市)相關(guān)部門(mén)制定本地焦化行業(yè)超低排放改造計劃,確定改造任務(wù)并細化落實(shí)到具體項目,明確完成時(shí)間,于2024年6月底前報送生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部。

                (二)強化企業(yè)主體責任。焦化企業(yè)是實(shí)施超低排放改造的責任主體,要按照國家和地方有關(guān)要求制定具體工作方案,力求做到企業(yè)領(lǐng)導真重視、資金真投入、實(shí)施真工程、管理水平真提升,確保按期高質(zhì)量完成改造任務(wù),實(shí)現治理設施長(cháng)期連續穩定運行。在環(huán)保治理工程建設和運行過(guò)程中,要嚴格執行安全管理有關(guān)規定,切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。大型鋼鐵、焦化企業(yè)集團要發(fā)揮表率作用,及時(shí)將改造目標任務(wù)分解落實(shí),力爭提前完成。

                (三)嚴格評價(jià)管理。生態(tài)環(huán)境部會(huì )同有關(guān)部門(mén),按照各?。▍^、市)焦化行業(yè)超低排放改造計劃方案,每年對上一年度超低排放改造完成情況進(jìn)行評價(jià)。

                企業(yè)完成超低排放改造并累計穩定運行一個(gè)月后,可自行或委托有資質(zhì)的監測機構和有能力的技術(shù)機構,嚴格按照指標要求和相關(guān)技術(shù)文件開(kāi)展評估監測。穩定達到超低排放要求的,可報送當地生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等部門(mén)。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮橋梁紐帶作用,指導企業(yè)開(kāi)展超低排放改造和評估監測工作。

                (四)強化監督管理。對已完成超低排放改造的企業(yè),加強事中事后監管,建立動(dòng)態(tài)監督管理臺賬,組織“雙隨機”檢查,對不能穩定實(shí)現超低排放的,及時(shí)調整出動(dòng)態(tài)管理名單,視情節取消相關(guān)優(yōu)惠政策,并向社會(huì )公開(kāi)。對超標排污企業(yè)、未按證排污企業(yè),依法依規處罰;對弄虛作假、偷排偷放等違法行為,依法嚴厲打擊,涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。

                (五)加強宣傳引導。做好政策解讀和宣貫,營(yíng)造有利于開(kāi)展焦化行業(yè)超低排放改造的良好輿論氛圍,增強企業(yè)責任感和榮譽(yù)感。各級有關(guān)部門(mén)要積極跟蹤相關(guān)輿情動(dòng)態(tài),及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切,宣傳報道地方和企業(yè)的優(yōu)秀做法。

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